FINANZIAMENTI COMUNITARI

Finanziamenti comunitari: la programmazione dei fondi strutturali

La nuova programmazione dei fondi destinati allo sviluppo locale ed imprenditoriale è partita nei primi mesi del 2007 e finirà nel 2013. La politica europea di sviluppo ha modificato le Aree Obiettivo e la ripartizione dei fondi tra queste aree. Vediamo nel dettaglio la nuova programmazione dei Fondi Strutturali dell’Unione Europea. L'aiuto dei finanziamenti comunitari alle imprese può assumere diverse forme ed è destinato sia alle piccole società che alle grandi. Nella maggior parte dei casi, questi aiuti assumono la forma di un'assistenza finanziaria (si pensi al caso del fondo d'investimento sviluppato da regioni britanniche con il sostegno dei fondi strutturali). Ma l'azione dei fondi strutturali in materia di sostegno alle imprese assume forme più varie: per esempio, aiuto alla formazione, all'innovazione, sostegno alla creazione o allo sviluppo d'imprese. I finanziamenti comunitari dei fondi strutturali possono inoltre essere destinati ad un pubblico specifico, per esempio per aiutare le donne o i giovani imprenditori a lanciarsi sul mercato. In tal modo, le azioni strutturali consentono di sostenere imprese che sono alla fonte della crescita dell'occupazione e della creazione di posti di lavoro. Esse consentono inoltre di aiutare queste imprese a farsi strada in una società basata sulla conoscenza. Quattro Fondi consentono attualmente all'Unione europea di erogare contributi destinati a risolvere problemi strutturali di ordine economico e sociale. La nuova programmazione dei fondi strutturali che copre gli anni 2007-2013 mira a raggiungere l’obiettivo di una crescita più sostenuta e maggiori posti di lavoro per tutte le regioni e città dell’Unione Europea.
Finanziamenti Comunitari: i fondi strutturali e il fondo di coesione
• Il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) sostiene programmi in materia di sviluppo regionale, di cambiamento economico, di potenziamento della competitività e di cooperazione territoriale su tutto il territorio dell’UE. Tra le priorità di finanziamento vi sono la ricerca, l’innovazione, la protezione dell’ambiente e la prevenzione dei rischi, mentre anche l’investimento infrastrutturale mantiene un ruolo importante soprattutto nelle regioni in ritardo di sviluppo.
• Il Fondo Sociale Europeo (FSE) è attuato in linea con la strategia europea per l’occupazione e si concentra su quattro ambiti chiave: accrescere l’adattabilità dei lavoratori e delle imprese, migliorare l’accesso all’occupazione e alla partecipazione al mercato del lavoro, rafforzare l’inclusione sociale combattendo la discriminazione e agevolando l’accesso dei disabili al mercato del lavoro nonché promuovere partenariati per la riforma nel campo dell’occupazione e dell’inclusione.
• Il Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia (FEAOG) promuove lo sviluppo rurale e l'adeguamento delle strutture agricole.
• Lo Strumento Finanziario di Orientamento alla Pesca (SFOP) ha l’obiettivo di contribuire a conseguire l'equilibrio tra le risorse del settore della pesca e il loro sfruttamento. Esso mira inoltre ad accrescere la competitività del settore e lo sviluppo delle zone dipendenti dalla pesca.
Ai quattro fondi strutturali si affianca il Fondo di Coesione che contribuisce a interventi nei settori dell’ambiente e delle reti di trasporti transeuropee. Esso si attiva per Stati membri aventi un reddito nazionale lordo (RNL) inferiore al 90% della media comunitaria, esso copre quindi i nuovi Stati membri come anche la Grecia e il Portogallo.
Finanziamenti Comunitari: obiettivi
Nella nuova programmazione dei fondi strutturali 2007-2013 sono state riorganizzate le così dette Aree Obiettivo in virtù dell’ingresso dei nuovi paesi nell’Unione. Le nuove Aree Obiettivo sono state così definite:
• Obiettivo Convergenza mira a promuovere condizioni che favoriscano la crescita e fattori che portino a una convergenza reale per gli Stati membri e le regioni meno sviluppati. In tale obiettivo le regioni il cui PIL pro capite è inferiore a 75% della media comunitaria (84 regioni) nonché – su una base di esclusione progressiva (phasing-out) – altre 16 regioni il cui PIL supera soltanto di poco la soglia a causa dell’effetto statistico dell’UE allargata. L’importo disponibile contestualmente all’obiettivo Convergenza è di € 251,1 miliardi, pari a 81,5% del totale.
• L’obiettivo Competitività regionale e occupazione intende rafforzare la competitività e l’attrattività delle regioni nonché l’occupazione a livello regionale mediante un duplice approccio. In primo luogo, programmi di sviluppo intesi ad aiutare le regioni ad anticipare e a promuovere il cambiamento economico mediante l’innovazione e la promozione della società della conoscenza, l’imprenditorialità, la protezione dell’ambiente e il miglioramento della loro accessibilità. In secondo luogo, posti di lavoro più numerosi e migliori verranno creati mediante iniziative di adattamento della forza lavoro e di investimento nelle risorse umane. Tra le 168 regioni cui verrà assegnato l’obiettivo Competitività, 13 regioni rappresentano le cosiddette aree di “phasing-in” e sono oggetto di stanziamenti finanziari speciali in virtù del loro precedente status di regioni “Obiettivo 1”. L’importo di € 49,1 miliardi corrisponde poco meno del 16% dello stanziamento totale.
• L’obiettivo di Cooperazione territoriale europea rafforzerà la cooperazione transfrontaliera mediante iniziative congiunte a livello locale e regionale, la cooperazione transnazionale volta a uno sviluppo territoriale integrato e la cooperazione e lo scambio di esperienze a livello interregionale. La popolazione che vive nelle zone transfrontaliere corrisponde al 37,5% della popolazione complessiva dell’UE. Disponibili per questo obiettivo ci sono 7,75 miliardi di euro.